临安区集体商标续展的具体作用

国家知识产权局专利复审委员会（下称专利复审委员会）公开审理了“电动独轮自行车”专利权无效宣告请求案，请求人提出涉案专利不符合我国专利法第二十条第一款的专利无效理由。据悉，这是我国专利法及专利法实施细则第三次修改并将专利法第二十条第一款增加为专利无效理由后，专利复审委员会首次将该条款作为无效宣告请求理由进行公开审理的专利无效案件。

专利法第二十条第一款规定，任何单位或者个人将在中国完成的发明或者实用新型向外国提交专利申请的，应当事先报经国务院专利行政部门进行保密审查。保密审查的程序、期限等按照国务院的规定执行。考虑到涉及国家安全或者重大利益的发明创造像其他专利申请一样公开，会对国家安全或者重大利益带来损害，专利法第三次修改中增加了这一条，并在专利法实施细则第五十三条规定，实质审查程序中，如果发明不符合专利法第二十条第一款的规定，则应当予以驳回；专利法实施细则第六十五条第二款中，将被授予的专利权不符合专利法第二十条第一款规定为可以宣告专利权无效或者部分无效的理由。

对在本国内完成的发明创造向外国提交专利申请进行保密审查，是世界上许多国家普遍采取的做法，已经成为一种惯例。例如按照美国专利法，对于在美国完成的发明创造，申请人在向美国提交专利申请之前或者向美国提出专利申请之日起6个月期满之前，向外国提交专利申请的，必须获得美国专利商标局局长签发的许可证。提交一件美国专利申请包括获得许可证的请求，在发送给每一个申请人的受理通知书中将给出准许或者驳回其向外国提交专利申请的请求的信息。在向美国专利商标局提出专利申请之后6个月，除了已经收到需要予以保密的要求的申请外，其他申请不需要这样的许可证。

按照我国《专利审查指南》规定的审查程序，任何单位或者个人准备直接向外国提交专利申请的，可以向国家知识产权局提出保密审查请求，提交包括请求书和技术方案说明书在内的请求文件。国家知识产权局审查员对请求文件进行初步审查，对于技术方案明显不需要保密的，审查员会很快发出通知书，告知申请人可以向外国就该技术方案提交专利申请，对于技术方案可能需要保密的情况，审查员也会及时通知申请人暂缓向外国提交专利申请，并在规定时间内将是否可以就该技术方案向外国提交专利申请的审查结果告知请求人。

我国专利法第二十条第一款法律适用中的一个关键点是“在中国完成的发明或者实用新型”。专利法第二十条立法目的是保证在中国境内完成的涉及国家安全和重大利益的发明创造免受损害，所以需要确定接受保密审查的发明创造是在中国境内完成的，如何界定发明或者实用新型是在中国境内完成就变得特别重要。

另一个值得关注的问题是，如果出现了没有报经国家知识产权局进行保密审查的案件，如何判定先在境外提交专利申请的技术内容与在后的专利申请是否为同一个发明创造。专利法实施细则第八条规定，专利法第二十条所称的在中国完成的发明或者实用新型，是指技术方案的实质性内容在中国境内完成的发明或者实用新型。显然，专利法实施细则第八条为审查员或者合议组判定境外专利申请与在后的发明创造的“相似度”制定了标准，两者技术方案的实质性内容应当是相同的。然而，如何判断两个技术方案属于实质性内容相同的技术方案，是适用新颖性的判断标准还是适用同样的发明创造的标准，抑或是其他标准，在法律规范中尚无具体规定，还需要在具体操作层面，以更多的实践案例予以充实完善。

据了解，国家知识产权局每年都受理大量准备直接向外国提交专利申请的申请人的保密审查请求。本案涉及专利法修改后的第二十条第一款，案件的审理不仅被广大专利申请人所关注，也将引发业界对专利法第二十条立法本意与法律适用等问题的研究和思考。

保密专利申请的审批程序是什么?

保密审查员对确定需要保密的专利申请案卷做出保密标记，在对该专利申请作出解密决定之前，对其进行保密管理。

保密专利申请的初步审查和实质审查均由国家知识产权局专利局指定的审查员进行。

对于发明专利申请，初步审查和实质审查按照与一般发明专利申请相同的基准进行。初步审查合格的保密专利申请不予公布，实质审查请求符合规定的，直接进入实质审查程序。经实质审查没有发现驳回理由的，作出授予保密发明专利权通知的决定，并发出授予发明专利权通知书和办理登记手续通知书。

对于实用新型专利申请，初步审查按照与一般实用新型专利申请相同的基准进行。经初步审查没有发现驳回理由的，作出授予保密实用新型专利权的决定，并发出授予实用新型专利权通知书和办理登记手续通知书。

保密专利申请的授权公告仅公布专利分类号、专利号、专利申请日和授权公告日。

作为构成商标的三维标志，又可称为立体标志，是具有长、宽、高三种度量的立体物标志。以三维标志构成的商标标志的称为立体商标，它与我们通常所见得表现在一个平面上得商标图案不同，而是以一个立体物质形态出现，这种形态可能出现在商品得外形上，也可以表现在商品得容器或其他地方。

作为构成商标地文字、图形、字母、数字、三维标志或其组合地颜色，在申请注册商标时若未明确提出指定颜色要求，均按黑白颜色注册，也按黑白颜色保护。以上地商标要素可以单独作为杭州商标注册，也可以将上述这些要素中两个或两个以上要素地、相同或不相同地任意组合，但必须符合《商标法》第八条、第九条地有关规定。颜色组合单独作为商标要素也是新《商标法》中新增加得内容。独特新颖地颜色组合，不仅可以给人一美感，而且具有显著性，能起到表示产品或者来源地作用，也能起到区别生产者、经营者或者服务者地作用。

（一）对商标局驳回杭州商标注册申请不服的复审法律依据：《商标法》第二十一条。申请人资格：必须是经商标局驳回的原商标注册申请人。申请时限：从接到商标局驳回通知书之日起十五天内申请复审；因不可抗拒的事由或者其它正当理由，可以在期满前申请延期三十大（以下各类案件延期请求同驳回复审）。

申请书件：１．被商标局驳回的《商标注册申请书》原件；２．《商标核驳通知书》原件；３．原申请商标图样十份；４．《驳回商标复审申请书》及复审理由；５．商标局寄送核驳通知书的信封；６．其它有关证明材料和实物证据。评审规费：１５００元，若申请延期再增加５００元延期费（以下各类案件规费及延期费同驳回复审）。其它要求：提交原《商标注册申请书》的商标，商品／服务及所填写的其它内容不能作任何改动。

（二）对商标局异议裁定不服的复审法律依据：《商标法》第十九条。申请人资格：必须是原商标异议案件的异议人或被异议人。申请时限：从接到商标局异议裁定之日起十五大内申请复审（延期请求同驳回复审）。

申请书件：１、《商标异议复审申请书》一式两份，载明复审理由；２、提交商标局《商标异议裁定书》原件及商标局寄送该裁定书的信封；３、新的事实和理由。评审规费：（同驳回复审）其它要求：商标评审委员会将《商标异议复审申请书》副本寄送另一方当事人，限二十日内答辩，超期限答辩或拒绝答辩不影响案件裁决。

（三）对商标局驳回注册商标转让申请不服的复审法律依据：《细则》第二十三条。申请人资格：必须是注册商标转让的受让方。申请时限：（申请时限及延期请求同驳回复审）

申请书件：１、《驳回转让复审申请书》一份，载明理由；２、《转让注册商标申请书》原件；３、《商标转让驳回通知书》原件及商标局寄送的信封；４、转让的商标注册证；５、其它有关证明材料。评审规费：（同驳回复审）。

（四）对商标局驳回注册商标续展申请不服的复审法律依据：《细则》第二十三条。申请人资格：必须是申请续展注册的原申请人。申请时限：（申请时限及延期请求同驳回复审）。

申请书件：１、《驳回续展复审申请书》一份，载明理由；２、《商标续展注册申请书》原件；３、《商标续展驳回通知书》原件及商标局寄送的信封；４、提交申请续展注册的商标注册证；５、其它有关证明材料。评审规费：（同驳回复审）

（五）对商标局撤销注册商标的复审法律依据：《商标法》第三十条、三十一条、第三十五条和《细则》第二十八条、二十九条、三十一条、三十四条和第三十五条。申请人资格：必须是被商标局撤销商标的商标注册人。申请时限：从收到商标局《关于撤销注册商标决定书》之日起十五天内提交复审（延期请求同驳回复审）。

申请书件：１、提交《撤销商标复审申请书》一份，载明理由；２、提交《关于撤销注册商标决定书》及商标局寄送的信封；３、其它有关材料。评审规费：（同驳回复审）

（六）对商标局撤销注册不当商标的复审法律依据：《商标法》第二十七条第（１）款、〈细则》第二十五条申请人资格：必须是被商标局撤销的注册不当商标的注册人。申请时限：从收到商标局《撤销注册不当商标决定书》之日起十五天内提交复审（延期请求同驳回复审）。

申请书件：１、提交《关于撤销注册不当商标复审申请书》一份，载明理由；２、提交《关于撤销注册不当商标决定书》及商标局寄送的信封；３、其它有关材料。评审规费：（同驳回复审）

（七）对注册商标的争议法律依据：《商标法》第二十七条第（２）款、《细则》第二十四条。申请人资格：应当是比该争议商标申请在先的商标注册人。申请时限：自该争议商标经商标局核准注册之日起一年内（不得延期）。

申请书件：１、提交《商标争议裁定申请书》一式两份，并载明争议理由。被争议商标仅涉及（商标或商品/服务）部分内容的，可申请部分撤销；２、申请人提供申请在先的注册证复印件。评审规费：（同驳回复审）

其它要求：１、申请人提供被争议商标刊登《商标公告》的期号，页数、注册号；２、被争议商标在核准注册前已经异议裁定的，不得再以相同事实和理由申请裁定；３、商标评审委员会将《商标争议裁定申请书》副本寄送被争议人，限期答辩，被争议人依据争议内容可提出放弃部分被争议内容；４．被争议人拒绝答辩或超过时限答辩，不影响该商标裁定。

（八）对认为注册不当商标提出撤销申请法律依据：《商标法》第二十七条、《细则》第二十五条。申请人资格：任何单位或个人。申请时限：１９８８年１月１３日以后，经商标局核准注册的商标。申请书件：1、提交《撤销注册不当商标申请书》两份，载明理由；2、有关证据材料。评审规费：（同驳回复审）其它要求：１、商标评审委员会将《撤销注册不当商标申请书》副本寄送被申请人，限期答辩；２、被申请人拒绝答辩或超过时限答辩，不影响该商标裁定。

随着我国商标战略的持续实施，企业品牌意识日益增强，近些年，我国的杭州商标注册数量持续提升。国家工商行政管理总局商标局最新统计数据显示，2013年我国商标注册申请量达18.8万件，比上年增长14.15%；累计商标注册量为8652358件，有效注册商标为7237894件。但是光鲜数字的背后，却有一个冷冰冰的事实：据国家知识产权局2013年权威数据，我国大陆范围内有53%的闲置商标，而大量中小企业却没有商标，面临着种种法律风险。

据了解，造成诸多商标闲置的主要原因有以下几个方面：一是有名气的企业出于保护品牌的考虑，进行商标全类或防御注册后，放在一边不用；二是企业在重组、兼并、破产时，常常忽略对商标的处理，造成许多商标被遗忘；三是商标注册成功后，经过市场检验，企业对该品牌的产品前景不太看好，因此商标被束之高阁，成为了闲置商标。商标的价值在于使用。注册商标连续3年不使用，使注册商标处于搁置不用的状态，不但无法使该注册商标产生价值，发挥注册商标应有的功能和作用，而且还会影响到他人申请注册和使用与其相同或者近似的商标，所以需要相应的法律措施予以规制。

对此，原《商标法》第44条就规定：注册商标无正当理由连续3年不使用的，可以由商标局责令限期改正或者撤销该注册商标。新《商标法》的要求更加严格，剔除了责令限期改正的规定。新《商标法》第四十九条规定：注册商标成为其核定使用的商品的通用名称或者没有正当理由连续三年不使用的，任何单位或者个人都可以向商标局申请撤销该注册商标。商标局应当自收到申请之日起九个月内做出决定。有特殊情况需要延长的，经国务院工商行政管理部门批准，可以延长三个月。

这意味着，今后睡眠商标将越来越少，而且也能在一定程度上减少恶意注册的情况。超凡知识产权事务所的专家认为，该立法规定的目的是为了鼓励商标的使用，以促进公平竞争，同时也为了清除《商标注册簿》中不使用的商标，排除他人使用的障碍，避免因注册泛滥导致的权利冲突和资源垄断现象。而且该制度还积极地创设商标中的公有领域机制，使注册后不用的商标资源重回公有领域，为产业界公平地利用分享。

除了撤销睡眠商标外，新《商标法》还对侵犯未实际使用过的注册商标的权利的损害赔偿做出限制。该法第六十四条规定：注册商标专用权人请求赔偿，被控侵权人以注册商标专用权人未使用注册商标提出抗辩的，人民法院可以要求注册商标专用权人提供此前三年内实际使用该注册商标的证据。注册商标专用权人不能证明此前三年内实际使用过该注册商标，也不能证明因侵权行为受到其他损失的，被控侵权人不承担赔偿责任。

专家介绍说，最高人民法院曾在2009年提出过类似建议：要妥善处理商标注册标实际使用与民事责任承担的关系，使民事责任的承担有利于鼓励商标使用，激活商标资源，防止利用注册商标不正当地投机取巧。请求保护的注册商标未实际投入商业使用的，在确定赔偿责任时可以酌情考虑未实际使用的事实，除为维权而支出的合理费用外，如果确无实际损失和其他损害，一般不根据被控侵权人的获利确定赔偿；注册商标已构成《商标法》规定的连续三年停止使用情形的，可以不支持其损害赔偿请求。

显然，新《商标法》吸收了这个意见。不过也有专家认为，对于企业注册的防御性商标，如果一撤了之，会给企业带来意想不到的损失，无法防止商标的淡化和混淆，也不利于维护公平竞争的市场秩序。因此，撤销应重点围绕商标恶意抢注等投机行为，对于防御性商标的撤销应慎重地区别对待。